中东研究｜丁隆教授接受《解放日报》采访，谈加沙停火谈判重启

 加沙停火谈判重启，前景如何？

当地时间7月10日，巴以冲突斡旋方在卡塔尔首都多哈重启加沙停火谈判。但与此同时，以色列对巴勒斯坦加沙地带的军事行动仍在进行。

分析认为，在巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）作出让步后，加沙停火谈判出现积极进展。但是，以色列不会轻易放弃消灭哈马斯的目标。

     以军加大攻势施压

本月7日，本轮巴以冲突进入第十个月，目前仍无停火迹象。

连日来，以军以哈马斯武装人员躲藏其中为由，频繁对加沙地带学校等目标实施空袭。国际社会纷纷谴责以军攻击学校的举动，呼吁展开调查。

以军发言人阿德雷伊7月10日在社交媒体发文，敦促加沙城居民全部撤离至加沙地带中部地区，称加沙城将是“危险的交战区”。当天，以军还动用战机向加沙城居民空投传单，要求他们全部撤离。

对此，联合国呼吁以方保护巴勒斯坦平民，称最新疏散令只会加剧他们的苦难。联合国人道主义事务协调厅说，尽管加沙城是以军与哈马斯交战最激烈的地区之一，但仍有30多万人滞留。

以军为何此时将目光投向加沙城？上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，此前，以军行动覆盖加沙南部的汗尤尼斯和拉法、北部的加沙城等地，但效果不佳。以方三大目标——解救被扣押以方人员、消灭哈马斯和确保加沙地带不再对以色列构成威胁，均未实现。

此前，以军曾将加沙城视作重点目标。比如去年11月，以军曾称全面包围加沙城，并将目标锁定加沙城希法医院，认为那里是哈马斯“指挥中心”，但无果而终。

“以方要实现三大目标存在难度。”丁隆说。在以方看来，仍有哈马斯军事力量存在于加沙城。而且，随着谈判推进，一旦与哈马斯达成停火协议，以军既定的一些作战方针将无法实施，因此要赶在“窗口期”针对哈马斯“据点”发动攻势。

丁隆还表示，以色列在加沙地带持续开展军事行动，旨在战场上向哈马斯施压，争取更多谈判筹码。

哈马斯高级官员巴德兰也表示，以军借助升级攻势，企图迫使“哈马斯（在谈判中）放弃合理诉求”。

     哈马斯作出让步

在冲突持续的同时，埃及、卡塔尔和美国官员正在尝试新一轮外交斡旋，加沙停火谈判7月10日在多哈重启。

丁隆表示，上一次停火谈判之所以破裂，主要是因为哈马斯坚持以方就永久停火作出书面承诺，但遭以方拒绝。此后，压力来到哈马斯一边。有迹象表明，斡旋方开始做哈马斯工作，希望其放弃这一诉求。

上周末，转机出现——哈马斯表示愿就美国先前提出的停火协议方案作出调整，在以色列不承诺永久停火的情况下执行第一阶段停火并继续谈判。

根据美国5月下旬宣布的分阶段停火计划，第一阶段“完全、彻底”停火6周，哈马斯释放所扣押以色列人中的老人、病人和女性，以色列释放数百名遭关押的巴勒斯坦人。

在这42天内，以军将从加沙地带人口密集区域撤离，允许难民回到加沙北部的家。同时，哈马斯、以色列和斡旋方将就第二阶段停火条件继续谈判，内容可能包含哈马斯释放其余被扣押以色列男性，包括平民和军人，以色列将释放更多巴勒斯坦囚犯和在押人员。

第三阶段停火将涉及交还剩余被扣押人员以及死者尸体，启动加沙地带战后重建。

按照一名哈马斯官员的说法，哈马斯之所以同意就三阶段停火协议方案让步，是因为斡旋方“口头承诺并保证”战火不会重燃，谈判会继续，直到达成永久停火协议。

“哈马斯展示了灵活性。”哈马斯高级官员说，“球传到了以方手中。”

“这为7月10日在多哈举行的谈判打下基础。”丁隆说。如果再不调整姿态，哈马斯需要承担两方面后果：一是继续承受以色列军事行动影响，二是目睹加沙人道主义危机恶化。据巴勒斯坦加沙地带卫生部门统计，去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过3.8万巴勒斯坦人死亡、逾8.8万人受伤。

“通过作出让步，哈马斯和加沙民众有望迎来喘息之机。”丁隆说。

但有报道称，哈马斯依旧希望斡旋方作出书面保证，承诺以色列会在第一阶段停火生效后继续就永久停火协议谈判。

     和平依旧脆弱

随着加沙停火谈判迎来希望，黎巴嫩真主党称，如果加沙停火，就将与以色列停战。

不过，对于加沙停火前景，白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比日前表示“谨慎乐观”，但以色列和哈马斯之间的分歧可能会缩小。

丁隆预计，这一次，以色列和哈马斯达成停火协议的可能性比上一次高，但仍存在不确定性。

哈马斯7月8日发表声明，谴责以色列在加沙地带持续开展军事行动，妨碍即将恢复的停火谈判。

哈马斯政治局领导人哈尼亚警告说，谈判进程将“回到原点”，内塔尼亚胡和以色列军方“要为谈判破裂负全责”。

哈马斯高级官员巴德兰说，以军穷追猛打、加大攻势，“持续屠杀只会使我们坚持立场”，哈马斯现在“无法确定谈判会进行到什么地步”。

“即便此次谈判取得积极成果，最多只能实现停火协议第一阶段，并不意味着本轮巴以冲突终结。”丁隆说。即便是在第一阶段，协议能否被彻底执行仍有待观察。“在协议落实过程中，存在监督方和担保方缺位的问题。”

在丁隆看来，即便与哈马斯达成停火协议，可能也只是内塔尼亚胡的权宜之计，即通过释放被扣押人员平息国内要求停火止战的呼声和愤怒情绪，这将有助于内塔尼亚胡稳固执政基础。但与此同时，内塔尼亚胡面临的挑战是安抚国内主战的极右翼势力。

当前，释放被扣押人员是以色列的紧迫诉求。以方估计仍有大约120名以色列人被扣押在加沙，其中大约三分之一据信已经身亡。

“通过与哈马斯达成停火协议，以方可以实现利益最大化，即释放被扣押人员，之后可能保持对哈马斯的武力威慑。”丁隆说。后续两个停火阶段涉及复杂谈判，存在不确定性，冲突存在反复可能。

丁隆预计，以方不会放弃实现三大目标。内塔尼亚胡7月7日说，停火方案将让被扣押以色列人回国，同时不会妨碍以色列实现其他战争目标。

此外，在“灭火”的同时，美国也在“浇油”。据报道，美国正在恢复向以色列交付1700枚重量为500磅（约合225公斤）的炸弹，但继续暂停交付1800枚重量为2000磅（约合900公斤）的炸弹。

两个月前，由于担忧以色列在拉法的军事行动可能造成大量平民伤亡，美国政府决定暂缓向以色列输送相关军事援助。

对于美方的矛盾立场，丁隆分析说：“支持以色列可谓美国国策以及美国中东政策的支柱。无论哪个党派上台，谁当总统，都不会发生改变。”只是，在加沙局势波及美国总统选举等背景下，美国政府可能进行技术层面的政策调整。

受访者 | 丁隆，上海外国语大学中东研究所教授。

出处 | 《解放日报》，2024年7月12日第4版。

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排版 | 高涵若

审核 | 毛咏梅